Nicole Cardoch: “Se tiene que seguir avanzando en una descentralización fiscal con mayores herramientas”

De visita en el Biobío, la subsecretaria general de Gobierno entregó los detalles de la propuesta de Ley de Presupuesto para 2025 y sus alcances regionales. Asimismo, se refirió a las proyecciones que tienen como Ejecutivo para el avance de la iniciativa que busca ponerle fin al Crédito con Aval del Estado (CAE).

La subsecretaria general de Gobierno, Nicole Cardoch, conversó con Diario Concepción en medio de su visita a la Región del Biobío. Esto en el marco del despliegue de Gobierno para dar a conocer los principales detalles de la propuesta de Ley de Presupuesto 2025 presentada por el Ejecutivo al Congreso Nacional.

La autoridad, junto con entregar detalles de su arribo en la zona, donde tuvo una nutrida agenda para además realizar actividades vinculadas al subsidio eléctrico y la construcción de grandes proyectos que se están desarrollando en la zona, se refirió a la propuesta de presupuesto 2025, especificando también los alcances regionales, y también a la iniciativa de norma de Reorganización y Condonación de Deudas Educativas y nuevo Financiamiento para la Educación Superior (FES), que entre sus objetivos busca dar fin al Crédito con Aval del Estado (CAE).

-El Gobierno ha definido la misión de desplegarse por distintos puntos del país para dar a conocer a distintas comunidades la propuesta de Presupuesto para 2025, ¿qué expectativas tienen como Ejecutivo en torno a esta iniciativa?

-Hay varios énfasis en este presupuesto. Primero decir que es un presupuesto de continuidad, que sigue con la idea que hemos generado en el Gobierno de las tres seguridades. Está la seguridad ciudadana, por cierto, que es una de las principales demandas y urgencias de la ciudadanía, también está la seguridad económica y la seguridad social.

En materia de seguridad ciudadana, hemos sostenido con este presupuesto incluido, un aumento en alrededor del 15% de los recursos en materia del gasto. Y eso es muy importante, porque va directamente en entregar mejores herramientas para las policías, en poner en perspectiva para el próximo año, si tenemos este presupuesto aprobado, de 1.300 carabineros más en todo Chile, 800 nuevas plazas de las escuelas matrices para carabineros en formación, y, además, mil vehículos más, lo que se va a sumar a lo que ya hemos hecho en los dos presupuestos anteriores de 2.700 vehículos, estamos llegando a cerca de los 4.000 vehículos nuevos repuestos en nuestros años de gobierno.

Un poco de lo que estamos pensando para Carabineros de Chile, por cierto, también en subir sus remuneraciones. Siempre acuño esta misma frase que tiene el Presidente, que es que hay que cuidar a quienes nos cuidan, y mejorar sus condiciones de remuneración, de trabajo, también significa mejorar la labor policial. Por cierto, hay otros énfasis que, en materia de viviendas, seguimos con el Plan de Emergencia Habitacional, son 260 mil viviendas que se va a aumentar el presupuesto para el próximo año de un 11,4 %.

Y también algo que me tiene, al menos a mí, muy contenta en la visita a la zona, es que acá la región ya ha cumplido con creces con la meta regional propuesta. Estamos en el 80 % y fracción del cumplimiento. Les decía hoy a los vecinos que tenemos la meta de llegar a las 260 mil viviendas construidas y entregadas, pero, por cierto, vamos a dejar muchísimos más proyectos en construcción y en desarrollo, porque sabemos que el drama del déficit habitacional es muy grande en nuestro país.

-Con enfoque en la seguridad, ¿han recibido algún tipo de retroalimentación de la propuesta de presupuesto o de requerimientos especiales en territorios específicos?

-Nosotros estamos recibiendo retroalimentación constantemente. El trabajo en términos de la seguridad ciudadana en la Región lo lidera la delegada presidencial y también la coordinación con todas las instituciones que tienen que ver con el combate a la delincuencia. Yo mencionaba a Carabineros de Chile, por cierto, la Policía de Investigaciones, pero también el Ministerio Público, que constituye un actor fundamental, sobre todo en las regiones.

En eso yo quiero destacar que hemos sido el primer gobierno que ha puesto a todas las instituciones de acuerdo para generar una hoja de ruta clara que tenga solamente como objetivo perseguir el crimen organizado y combatir la delincuencia. Y particularmente dentro del presupuesto y las cosas que se pueden anunciar para la Región, que están propuestas todavía, esto es un primer paso, porque viene la discusión parlamentaria. Pero, por ejemplo, se contempla el financiamiento del proyecto de modernización y ampliación del complejo fronterizo Pichachén, el cual se proyecta en la construcción de una edificación de 3.500 m² en la frontera Chile – Argentina de la Región del Biobío.

Vamos a destinar $4 mil millones en la reposición de la 5ta Comisaría de Carabineros en Yumbel. $3 mil 100 millones para continuar con los trabajos de la reposición del Tribunal de Familia en Concepción y también con los Tribunales de Administración en Concepción.

Sabemos que el desarrollo del país no significa solamente tener a vecinos y vecinas que tengan la seguridad de salir de sus casas, de disfrutar los espacios públicos, sino también de vivir en condiciones de mayor dignidad y eso quiere decir nueva infraestructura, nuevos puestos de trabajo, nuevas posibilidades de desarrollo. Esto sobre todo en una región que yo creo que hoy es estratégica para el desarrollo del país completo.

-Respecto a ese punto de que la Región es estratégica para el desarrollo del país, en Biobío se otorgó un presupuesto menor al Gobierno Regional del que había solicitado, ¿cómo se define el presupuesto que finalmente recibirá el Gore?

-Es bueno que las personas lo sepan. Cómo se generan los recursos del Fisco es a través de lo que nosotros podemos recaudar en el pago de los impuestos preferentemente y, por cierto, también el desarrollo de la industria de la macroeconomía. El manejo que hemos tenido además, como Gobierno, de la macroeconomía, hay que destacarlo. Nosotros comenzamos un gobierno con una inflación de dos puntos, por ejemplo, y gracias al manejo responsable de las medidas económicas hemos podido bajarlo a un punto solamente, o sea, a una cifra.

Lo que quiero decir con esto es que yo sé que hay mucha urgencia y necesidades, pero también tenemos que buscar recaudar más. El presupuesto nacional del que presenta el Gobierno y sus carteras crece en un 2,7%. Esto se condice con la proyección de crecimiento del país del 2,6.

-En línea con el presupuesto, uno de los compromisos de campaña del Presidente Gabriel Boric era avanzar en descentralización. No obstante, a tres años del comienzo de su mandato, aún está el proyecto de Regiones Más Fuertes en el Congreso y todavía existe la figura del delegado presidencial, ¿cuáles son los avances que tienen pendientes en esta materia?

-La descentralización es algo fundamental para el desarrollo del país. El mismo Presidente lo ha dicho innumerables veces. Por tanto, se entiende la importancia que es generar mayores oportunidades y justicia en cada uno de los territorios, no solamente en la Región Metropolitana y en las comunas de la Provincia de Santiago. Por eso hemos trabajado en un sinnúmero de cosas.

No se le toma tanto el peso, pero lo que hicimos con el royalty, por ejemplo, de generar un concepto que se habla poco, que es la justicia territorial a través de la entrega de recursos de manera directa a los municipios y de manera directa para que ellos decidieran el destino de esos recursos. Que los dineros no llegaran desde la Región Metropolitana o desde Santiago muchas veces, como se dice, con la idea de lo que ya deben gastarse esos recursos. Al contrario, los municipios y sus concejos municipales podían decidir.

Por cierto, ha habido varios temas que yo creo que siempre son un desafío para cuando se habla de descentralización. La descentralización es mucho más que tener autoridades electas democráticamente, como lo tenemos hoy con los gobernadores y gobernadoras regionales, sino que significa tener una descentralización real en términos de lo que significa la política pública.

Nunca los procesos de descentralización, ni en Chile ni en el mundo, no han tenido dificultades. Por eso nosotros creemos que se tiene que seguir avanzando en una descentralización fiscal con mayores herramientas que nos permitan la transparencia del uso de los recursos públicos y el buen uso de los recursos públicos, que por cierto fue tema en otras contingencias.

-Relacionado con el proyecto que pone fin al CAE, que busca cumplir con otra de las promesas de campaña del Presidente Boric, ¿qué significado tiene para el Gobierno su presentación?, ¿cómo esperan que sea su discusión en el Congreso?

-Estamos muy contentos, además de dar cumplimiento a una etapa y a una promesa que fue clave en nuestro programa de gobierno, como el generar una solución a los más de 1 millón 200 mil personas que son deudoras y deudoras del CAE. Estamos hablando de verdad de que yo podría decir que en casi todas las familias de Chile existe un deudor o deudora del CAE, o se conoce a alguien que está en esta situación. Por eso el ingreso al proyecto, que fue un trabajo prelegislativo bien intenso, que había sido anunciado hace varios meses y que también genera mucha expectativa, por cierto, nos tiene muy contentos.

Esto es el primer paso. Entonces, la presentación de este proyecto viene también con una discusión aparejada. Desde el Ministerio de Educación han hecho todos los debates pre legislativos necesarios, no solamente con los parlamentarios y parlamentarias de gobierno, sino también con la oposición. Porque lo que trae este proyecto finalmente son tres pilares. Primero, terminar con el CAE, ya que desde su creación en el 2005 le ha significado un gasto muy irresponsable al Fisco de cerca de $9 billones. Solamente en el año 2023, por ejemplo, tuvo un costo de $741 mil millones para el Estado. Es algo que no se puede seguir sosteniendo, no en las condiciones que lo tenemos.

También sacamos a la banca, es decir, sacamos a los bancos de las soluciones a propósito de generar el pago de la educación superior. Por eso se crea este FES, que es este fondo que se va a poder postular y que va a significar que a los estudiantes se les va a pagar el arancel y la matrícula durante todos los años que puedan estudiar.

Y finalmente, lo más importante es generar una solución para los deudores, son 1 millón 200 mil personas deudoras del CAE, pero si le sumamos también el crédito Corfo y el Fondo Solidario, llegamos a 1 millón 600 mil. Para estas 1 millón 600 mil personas va a haber un plan de cómo se puede retribuir el pago que todavía tienen adeudado.

-¿Cómo se ejecutaría esta reorganización de la deuda?

Depende de cada persona, depende de su nivel de pago. Nosotros tenemos el porcentaje de que cerca de un 4 % de los deudores ya finalizó con su deuda estudiantil y a ellos también les va a llegar un beneficio tributario, porque hay que premiar también a la gente que ha cumplido con sus obligaciones.

Para hacer un contexto, no solamente hablamos de más de 1 millón y medio de personas, sino que si caracterizamos a ese millón y medio de personas, el 50% de esos deudores y deudoras gana en promedio menos de $750 mil, es decir, no tienen la capacidad financiera de pago que hoy se les exige con estas deudas que por sobre todo son interés.

Por eso era tan urgente y necesario este proyecto, y lo que esperamos nosotros es que sea un proyecto que avance. Le hemos puesto urgencia simple, porque nosotros también creemos que debe haber el tiempo para el debate legislativo, pero acá hay que decir que esta es una urgencia que también tienen las familias chilenas.

-En torno a este proyecto se han generado dudas sobre si es similar a una iniciativa que intentó impulsar el Expresidente Sebastián Piñera, o de que es un intento de ganar votos para las próximas elecciones municipales regionales y municipales, ¿cómo ven estas críticas como Gobierno?

-Era un proyecto más que anunciado y más que esperado. La verdad es que desde el Ejecutivo estamos bien acostumbrados a estas críticas, a propósito de la posibilidad incluso de pensar de que esto podría ser tomado como un rédito de elección. Particularmente, yo siempre le estoy recordando a la oposición que este es un gobierno que ha sido marcado por tener elecciones durante sus cuatro años, entonces, si ellos quisieran que no avanzáramos en ninguna política pública durante cuatro años, sería imposible.

Este proyecto además estaba dentro del programa de Gobierno y había sido anunciado que los íbamos a ingresar durante este segundo semestre anunciado, incluso en el año 2023. Así que yo desecharía por completo esas críticas y me concentraría en lo que es importante, en que la política le tiene que dar solución a las urgencias y los problemas de las personas.

El problema de la deuda al CAE es un problema que agobia a las familias chilenas. Si pusiéramos eso en el centro, entonces ahí dejaríamos de discutir tanto, quizás por algunos detalles, particularmente si es parecido a proyectos anteriores, o no, eso se va a ver en la tramitación. Lo que necesitamos hoy es tener una solución, avanzar en acuerdos y no en avanzar en quién puede tener más o menos la razón.

-¿El proyecto tiene similitudes con el que intentó impulsar el Expresidente Sebastián Piñera?

-Este es un gobierno que no parte de cero, que la política pública no parte de cero, y que lo importante es que demos una solución. Así como en pensiones hubo dos proyectos anteriores que no tuvieron éxito, y nosotros presentamos un tercer proyecto que obviamente toma parte importante de esos anteriores, también esperamos que con este no sea la excepción.

Sobre todo, lo digo acá como para la gente de la Región del Biobío, que particularmente se caracteriza por ser una región importante en el ámbito de la educación superior, con universidad histórica, con una gran cantidad de estudiantes que probablemente están en las mismas condiciones. Porque, además, y esto no quiero dejar de mencionarlo, esta es una solución no solamente para los que ya estudiaron con el crédito con aval del Estado y son egresados, esta también es una solución a la que se van a poder apegar aquellos que están estudiando actualmente con el crédito.