Mecanismos de participación y 31 Iniciativas Populares de Norma que logran respaldo

Fueron cuatro las vías que conformaron esta etapa. Personas particulares y organizaciones, a lo largo del país, aportaron con sus puntos de vista y planteamientos.

En el Reglamento de funcionamiento de los órganos del proceso constitucional se definió que la Universidad de Chile y la Pontificia Universidad Católica conformaran una Secretaría Ejecutiva de Participación Ciudadana conjunta, entidad técnica interinstitucional cuyo trabajo le corresponde rendir ante la Secretaría del Consejo Constitucional. Su labor fundamental ha sido diseñar, coordinar, implementar y sistematizar los cuatro mecanismos de participación ciudadana definidos: Iniciativas Populares de Norma, Audiencias Públicas, Consulta Ciudadana y Diálogos Ciudadanos.

En base a esto, se trabajó con las universidades acreditadas del país, las que constituyeron equipos profesionales interdisciplinarios, encabezados por distintos académicos. Entre sus tareas, estos equipos desarrollaron metodologías específicas para cada uno de los mecanismos, así como una plataforma web accesible que facilitara el acceso a los contenidos y, con ello, la participación ciudadana.

Mecanismos

Las Iniciativas Populares de Norma (IPN) constituyen propuestas de enmiendas a determinados artículos contemplados en el anteproyecto de propuesta de nueva Constitución que elaboró la Comisión Experta.

Las Audiencias Públicas posibilitaron que cualquier persona, a nombre propio o en representación de diversos grupos y organizaciones de la sociedad civil, pudieran solicitar ser recibidos para hacer valer su punto de vista sobre algún asunto de su interés, en relación directa al referido anteproyecto.

Por su parte, los Diálogos Ciudadanos -en su modalidad representativa o autoconvocada- fueron proyectados como un espacio de deliberación sobre el anteproyecto, tras el desafío de ofrecer una instancia de alta diversidad, representatividad e interacción social.

Por último, la Consulta Ciudadana se definió como un mecanismo de participación virtual que permitiera a las personas expresar brevemente su opinión sobre las normas contenidas en el anteproyecto.

Según el reglamento, estos mecanismos tenían por objeto recoger y facilitar oportunamente el proceso de participación de la ciudadanía y favorecer las condiciones para que esta sea considerada en el debate constitucional.

Cabe destacar que el equipo de la Secretaría no comenzó su labor desde cero, sino que recopiló los resultados de la discusión constitucional desarrollada en el gobierno de la ex Presidenta Michelle Bachelet y por la Convención Constitucional. Así como también de las diversas instancias participativas que se desarrollaron desde 2016 a la fecha, gestadas desde la propia ciudadanía tras el propósito de encauzar las preocupaciones sociales existentes.

Participación

La Secretaría Ejecutiva de Participación Ciudadana logró congregar a 269 mil 864 ciudadanas y ciudadanos, provenientes de 346 comunas de Chile, junto con 1.640 personas de nacionalidad chilena que viven fuera del país.

En términos etarios, el 57% de quienes participaron tienen 45 años o menos, y el 43% tiene 46 años o más. Asimismo, por género, un 47,9% se identifican como mujeres, un 47,7% como hombres, un 2% como no binarios y un 2% prefirieron no señalar su género.

Del total de personas, 253 mil 097 (un 93,79%) participó en un solo mecanismo; 16 mil 220 (6,01%) participaron en dos mecanismos; 499 participaron en tres mecanismos, 45 participaron en cuatro mecanismos y cinco personas participaron en todas las opciones de participación disponibles, incluyendo tanto los diálogos convocados como los diálogos autoconvocados.

Ahora, los resultados buscan que la multiplicidad de voces pueda ser considerada como un insumo que nutra efectivamente la reflexión, el debate y deliberación en el trabajo que realiza el Consejo Constitucional.

Iniciativas Populares de Normas

El organismo encabezado por la Universidad de Chile y la Pontificia Universidad Católica entregó al Consejo Constitucional las 31 propuestas de enmienda que alcanzaron el número de patrocinios requeridos. De acuerdo con el organismo, un total de 236 mil 475 personas fueron parte del mecanismo de las (IPN), entregando su apoyo a algunas de las más de 1.300 iniciativas presentadas por personas naturales y organizaciones de la sociedad civil.

Las 31 iniciativas serán parte de las deliberaciones del Consejo Constitucional como indicaciones al anteproyecto, y votadas en las mismas condiciones que las que podrán presentar los consejeros y consejeras hasta el 17 de julio.

A modo de contexto, la Secretaría de Participación recibió 1.602 Iniciativas Populares de Norma. De esta cifra, 1.309 (82%) fueron admitidas y publicadas para recibir apoyos. De la misma forma, 52 propuestas se rechazaron por no cumplir con los criterios de admisibilidad y 241 enmiendas fueron remitidas a sus impulsores para correcciones, sin respuesta. De las propuestas admitidas, 414 (32%) fueron presentadas por organizaciones y el resto por personas naturales.

Iniciativas Populares de Norma que superaron los 10 mil apoyos

1. Chile por los Animales

Los creadores de la idea, entre varias agrupaciones animalistas, solicitan modificar el capítulo de Medioambiente del anteproyecto elaborado por los expertos, incorporando normas que permitan proteger a los animales y considerar que “son seres vivos dotados de sensibilidad”.

2. Con mi plata no

La iniciativa —que también fue presentada en el anterior proceso constitucional— busca resguardar la propiedad de los fondos de pensiones. “El Estado deberá asegurar un sistema de pensiones cuyas cotizaciones sean de propiedad de cada trabajador”, señala en su descripción.

3.Por el derecho preferente de los padres

La propuesta que se debatirá en el Consejo Constitucional está enfocada en la libertad de enseñanza y el derecho de los padres a elegir la educación de los hijos. El tema fue parte del fallido proceso anterior, donde también se presentaron artículos de este tipo, los que fueron rechazados. Durante décadas Chile ha enfrentado a sectores que están a favor y en contra de la subvención estatal para las escuelas privadas.

4. Por un Estado sin “pitutos”

La propuesta de norma tiene como objetivo avanzar en la modernización del Estado, para evitar los conflictos de interés e irregularidades en la administración pública.

5. Una policía que nos proteja

Es una propuesta presentada por la organización Yo apoyo a Carabineros que busca proteger la labor de las policías y las Fuerzas Armadas defendiendo el “legítimo uso de la fuerza pública”.

6. Respeto por las actividades que dan origen a la identidad de ser chileno

La norma —una de las primeras en conseguir la cantidad mínima de votos para ser discutida en el Consejo Constitucional— pretende resguardar elementos identitarios nacionales. En concreto, apunta a “las actividades que dan origen a la identidad de ser chileno, tales como la música, artesanía, juegos populares, deportes criollos y artes”.

7. Toda Vida Cuenta

Según su descripción, el objetivo de la iniciativa popular es que en la nueva Constitución se logre “consagrar el derecho a la vida y proteger especialmente a los niños no nacidos y a las madres de Chile”. El tema, que lleva años de debate en el país, fue abordado también en la rechazada propuesta de la Convención Constitucional.

8. Agua para la Vida

La idea propuesta por el Movimiento de Defensa por el Acceso al Agua, la Tierra y la Protección del Medioambiente (Modatima) busca que se declare que la gestión del uso del agua en el territorio debe basarse en “principios de justicia ecológica y social, de manera de garantizar un acceso digno a toda la población”. De acuerdo a la agrupación, el anteproyecto de los expertos mantiene el “modelo de privatización” de la Carta Magna vigente.

9. Educación Pública para Chile

Iniciativa presentada por el Consorcio de Universidades del Estado de Chile (Cuech). Defiende la idea de que el Estado puede proporcionar “educación pública, laica, pluralista y de calidad, en todos los niveles de enseñanza y territorios de Chile”.

10. Me cuidaron, cuido y me cuidarán: derecho constitucional a los cuidados

El proyecto agrega al artículo 16 del anteproyecto elaborado por los expertos que “el Estado reconoce el valor y la función social de los cuidados y promueve la corresponsabilidad social desde las familias, las comunidades y el Estado”. La idea es que se resguarden los derechos de las personas que, por diversos motivos, deben estar al cuidado de otra.

11. Por una salud digna, oportuna y de calidad para todas y todos

En su presentación, la iniciativa popular dispone que “el Estado garantizará el derecho a la salud, el cuidado y el buen vivir a través de un Sistema de Salud”. La idea se discutió en el proceso constitucional anterior, causando un fuerte debate entre los actores del sistema sanitario chileno.

12. Derecho a la vivienda digna, segura y propia

La iniciativa modifica un artículo sobre el derecho a la vivienda, agregando los conceptos “segura, propia y digna”. Tanto la pasada Convención Constitucional, como el actual Gobierno, han intentado abordar la grave crisis habitacional que afecta al país.

13. Es mi plata y punto

Propuesta similar a “Con mi plata no”, establece la libre administración del 10% anual de los fondos previsionales de los chilenos, con reconocimiento a la propiedad de los cotizantes.

14. Legítima defensa garantizada

Una de las propuestas más controversiales del listado que logró más de 10 mil apoyos. La norma es impulsada por la Asociación Chilena del Rifle y respalda el “derecho a defenderse y poseer armas de fuego para ejercer la legítima defensa”.

15. Reconoce como emblemas vivos de la nación chilena a la cueca y el rodeo chileno

Iniciativa enfocada en la identidad local que menciona a la cueca. El artículo también abarca al rodeo, actividad que durante los últimos años ha sido duramente cuestionada por grupos animalistas, que denuncian episodios de maltratos a novillos y caballos.

16. Salud protegida y libre para todos los chilenos

El artículo defiende la “libertad de elección” de los ciudadanos al momento de acceder a prestaciones de salud. El papel de los privados en la sanidad chilena, a propósito de la crisis financiera que afecta a las Instituciones de Salud Previsional (Isapres), también ha sido evaluado por autoridades y organizaciones sociales.

17. Libertad de pensamiento, de conciencia y de religión

La iniciativa tiene como objetivo modificar una parte del anteproyecto elaborado por los expertos, enfatizando la necesidad de asegurar “la libertad de toda persona para adoptar la religión o las creencias de su elección”.

18. Derechos sexuales y reproductivos

La iniciativa popular de norma se enfoca en el resguardo de “la vivencia de la sexualidad y reproducción de manera libre, autónoma y segura”, respaldando una expansión y consolidación de la educación sexual integral. Este tema ha sido parte de las demandas del movimiento estudiantil durante las últimas décadas, ganando un mayor interés luego que se conocieran denuncias de acoso y abusos sexuales al interior de algunas comunidades escolares.

19. Nunca más en Chile

Enmienda patrocinada por la Agrupación de Familiares de Ejecutados Políticos (Afep), organización de víctimas de la Dictadura Militar, que pide que el Estado garantice la no repetición de las violaciones a los derechos humanos, generando políticas públicas sobre el tema.

20. Reclusión domiciliaria para reos mayores de 75 años

De acuerdo a su descripción, el articulado tiene como meta que “los mayores de 75 años pueden impetrar el cumplimiento alternativo de pena mediante reclusión domiciliaria total”. Su presentación generó suspicacias en organizaciones de derechos humanos, ya que de imponerse beneficiaría a varios condenados por violaciones a los Derechos Humanos durante la Dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990), quienes permanecen recluidos en el penal de Punta Peuco.

21. Constitución para los trabajadores

Presentada por la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), la sindical más grande del país, detalla indicaciones al capítulo segundo del anteproyecto constitucional sobre Derechos y Libertades Fundamentales, que en su artículo 16 número 25 abarca el derecho al trabajo.

22. Nada sin nosotras

La propuesta que busca establecer la paridad entre hombres y mujeres en su participación en la vida pública. Cabe señalar que la temática también había sido analizada en el ciclo constitucional anterior.

23. Libertad de conciencia y religiosa

El proyecto, presentado por la Asociación Internacional para la Libertad Religiosa (IRLA Chile), busca que la Constitución consagre “las libertades de conciencia, religiosa, culto, derecho de objeción de conciencia; y la igualdad de las entidades religiosas ante la ley”.

24. Certeza jurídica para el uso del agua

Iniciativa popular de norma impulsada por la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), entidad gremial que reúne a los agricultores chilenos, que en su descripción propone el “reconocimiento explícito del derecho de propiedad sobre los derechos de aprovechamiento de aguas”.

25. Tolerancia Cero a la Violencia

En la propuesta se sugiere agregar un artículo que asegure “el derecho a vivir en un ambiente seguro y libre de forma de violencia criminal grave, organizada o terrorista”.

26. Fin al lucro en salud, educación y pensiones

La enmienda fue desarrollada por la Fundación Nodo XXI. En su descripción afirma que “cada peso que va a parar como ganancia a los bolsillos de quienes lucran con los derechos, es un peso menos para pensiones, salud y educación digna”.

27. Educación y cuidado desde la cuna

La idea de norma empuja el reforzamiento del sistema de sala cuna, el que atiende a miles de niños, proporcionando su educación preescolar.

28. Respeto y dignidad para Bomberos de Chile

La normativa pretende otorgar mayores herramientas, capacitación y equipos a los voluntarios de Bomberos de Chile, elevando su protección y preparación a un estándar constitucional.

29. Niños, niñas y adolescentes en la nueva Constitución

Idea presentada por la organización Pacto Niñez que tiene como objetivo asegurar el desarrollo integral de los niños y adolescentes chilenos.

30. Segunda iniciativa de Constitución para los trabajadores

Otra de las propuestas presentadas por la CUT, que en este caso sugiere indicaciones al capítulo II del anteproyecto constitucional sobre Derechos y Libertades Fundamentales artículo 16 número 26. El articulado incluye temas como el derecho a la sindicalización, a la negociación colectiva y a la huelga.

31. Derechos fundamentales de las personas con discapacidad

La enmienda patrocinada por la Corporación Círculo Emancipador de Mujeres y Niñas con Discapacidad de Chile (Cimunidis) y el Colectivo Nacional de la Discapacidad (Conadis) respalda el reconocimiento constitucional de las personas con discapacidad.